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劃重點(形勢篇)| 生態環境部部長談2020年生態環境保護工作形勢

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【摘要】:
編者按  1月12日至13日,生態環境部在京召開2020年全國生態環境保護工作會議,總結2019年工作進展,分析當前生態環境保護面臨的形勢,安排部署2020年重點工作。生態環境部部長李干杰出席會議并講話。近日,我們梳理了部長講話全文,為您“劃重點”,今日推出“形勢篇”。

  編者按

  1月12日至13日,生態環境部在京召開2020年全國生態環境保護工作會議,總結2019年工作進展,分析當前生態環境保護面臨的形勢,安排部署2020年重點工作。生態環境部部長李干杰出席會議并講話。近日,我們梳理了部長講話全文,為您“劃重點”,今日推出“形勢篇”。

  2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年,是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年,是保障“十四五”順利起航的奠基之年,做好生態環境保護工作意義重大。當前,習近平生態文明思想深入人心,綠色低碳循環發展有力推進,生態環境治理體系不斷完善,生態文明建設改革舉措落地見效,為全面加強生態環境保護、堅決打贏污染防治攻堅戰增添了強大動力。同時,國內外環境正在發生深刻復雜變化,經濟發展外部環境更趨復雜嚴峻,不穩定不確定因素增多,生態環境保護面臨的形勢依然嚴峻。

  從國內看

  一是經濟下行壓力加大帶來更多挑戰。一些地方和部門對保護與發展的辯證關系認識不高,推動綠色發展的能力不強、行動不實,重發展輕保護的現象依然存在。在經濟下行壓力下,傳統高耗能行業規模擴張較為明顯。2019年1-11月,全國粗鋼、乙烯、水泥、平板玻璃等產品產量同比分別增長7.0%、9.3%、6.1%、6.9%,重點區域高耗能行業增長勢頭更明顯,增加重點區域環境質量改善難度。

  二是生態環境治理仍然存在短板和薄弱環節。以重化工為主的產業結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構尚未根本改變。城市污水管網不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學品管理、農業農村污染防治、自然生態和海洋生態環境監管基礎薄弱、生態環境治理投入不足和渠道單一等問題突出。

  三是完成污染防治攻堅戰目標任務艱巨。我國生態環境質量受自然條件變化影響較大。特別是大氣環境質量受氣象條件影響明顯,2020年氣象條件預測整體偏差,完成“十三五”空氣質量約束性指標的任務必須持續發力。水環境質量雖總體改善,但地區間不協調不平衡問題突出,少數地區劣Ⅴ類水體比例、達到或好于Ⅲ類水體比例指標改善程度不高。近岸局部海域污染依然嚴重。實現受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率兩個90%的目標面臨很大挑戰。

  四是生態環保隊伍的工作能力和作風仍待加強。生態環境系統隊伍能力建設與生態環境保護監管需求不匹配。一些地方和單位還存在不思進取、不接地氣、不抓落實、不敢擔當等作風痼疾,還存在形式主義、官僚主義問題,還存在自滿松懈、畏難退縮、簡單浮躁、與己無關等四種消極情緒和心態。

  從國際看

  世界經濟仍處在國際金融危機后的深度調整期,環境問題、經濟問題和政治問題相互關聯,對預期管理、政策實施帶來影響。單邊主義、保護主義、逆全球化違背歷史潮流,不僅不利于資源高效配置,影響全球經濟發展,還會對全球生態環境保護和應對氣候變化造成很大負面影響。

  面對機遇與挑戰,做好2020年生態環境保護工作的總體要求是:

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神,緊密圍繞污染防治攻堅戰階段性目標任務,做到“六個堅持”,保持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,加快構建現代環境治理體系,協同推動經濟高質量發展和生態環境高水平保護,統籌謀劃“十四五”工作,為全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

  (摘自李干杰部長在2020年全國生態環境保護工作會議上的講話)

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